• Data: 2023-08-25 • Autor: Katarzyna Nosal
W wyniku zmiany przed rokiem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (MPZP) zmieniło się przeznaczenie mojej działki – z rolnej, na teren pod zabudowę. Chcielibyśmy z bratem dokonać między sobą wymiany działek. Czy jako osoby bliskie, zamieniając się na nieruchomości, poniesiemy opłatę planistyczną? Jeśli tak, czy unikniemy opłaty planistycznej jeśli zrobimy darowizny?
Zgodnie z art. 36 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym – jeżeli w związku z uchwaleniem planu miejscowego albo jego zmianą wartość nieruchomości wzrosła, a właściciel lub użytkownik wieczysty zbywa tę nieruchomość, wójt, burmistrz albo prezydent miasta pobiera jednorazową opłatę ustaloną w tym planie, określoną w stosunku procentowym do wzrostu wartości nieruchomości. Opłata ta jest dochodem własnym gminy. Wysokość opłaty nie może być wyższa niż 30% wzrostu wartości nieruchomości.
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym nie definiuje pojęcia „zbycie”. W ujęciu cywilistycznym zbycie utożsamia się nie tylko ze sprzedażą, ale także z przeniesieniem własności lub użytkowania wieczystego na inny podmiot pod dowolnym tytułem prawnym, w tym np. na podstawie: darowizny, zamiany, wniesienia aportem do spółki itp. Takie też znaczenie terminowi zbycie można nadać w kontekście art. 4 pkt 3b w zw. z art. 37 ust. 2 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami. Jednak w przypadku planowania i zagospodarowania przestrzennego duże znaczenie dla rozumienia pojęcia „zbycie” ma działalność orzecznicza sądów administracyjnych. I tak, w wyroku z dnia 26 października 2017 r. ( II OSK 370/16) Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził:
„Umowa zamiany nieruchomości jako umowa służąca ekwiwalentnemu przeniesieniu własności nieruchomości bez użycia pieniądza w sposób oczywisty mieści się w pojęciu „zbycia nieruchomości” w rozumieniu art. 36 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2015 r. poz. 199). Bez skutków ulepszenia planistycznego właściciel nie dysponowałby ekwiwalentnym dobrem mogącym być przedmiotem umowy zamiany. Różnica z umową sprzedaży jest tylko taka, że zamiast pieniędzy właściciel otrzymuje inną nieruchomość.”
Natomiast uchwałą z dnia 10 grudnia 2009 r. (II OSP 3/09) NSA wyjaśnił, że pobieranie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości, o której mowa w art. 36 ust. 4, nie obejmuje sytuacji, gdy nieruchomość została darowana osobie bliskiej. Zatem w Państwa przypadku lepszym rozwiązaniem będzie darowizna pomiędzy Panią i bratem.
Nie znalazłeś odpowiedzi na swoje pytania? Opisz nam swoją sprawę wypełniając formularz poniżej ▼▼▼ Zadanie pytania do niczego nie zobowiązuje.
Zapytaj prawnika - porady prawne online
O autorze: Katarzyna Nosal
Radca prawny od 2005 roku, absolwentka prawa na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach. Udziela porad z prawa cywilnego, pracy oraz rodzinnego, a także z zakresu procedury cywilnej i administracyjnej. Ma wieloletnie doświadczenie w stosowaniu prawa administracyjnego i samorządowego. Ukończyła również aplikację sądową. Obecnie prowadzi własną kancelarię prawną.
Zapytaj prawnika
